在实施积极的财政政策方面,财政部表示,一是要扩大政府公共投资。增加中央基建投资,支持企业自主创新、技术改造及服务业发展,铁路、公路、机场、港口等基础设施建设。创新政府投资运作机制,对地方小型项目的投资安排,实行按建设任务等切块下达。积极引导社会资金投向政府鼓励的项目和符合国家产业政策的领域。
二是要推动经济结构优化。实行有利于自主创新和科技进步的财税政策,促进企业加快技术改造和技术进步,支持发展高新技术产业。引导增加银行贷款,重点支持行业调整和振兴规划项目等。扶持中小企业发展,出台《中小企业政府采购管理办法》。
三是要促进扩大消费需求。加大对家电下乡、农机下乡、汽车摩托车下乡、老旧汽车报废更新的补贴力度,积极开拓农村消费市场。扩大粮食、石油、有色金属、特种钢材等重要物资储备。
四是要实行结构性减税政策。全面实施消费型增值税。调整小规模纳税人标准,降低征收率。
在完善税收制度方面,财政部提出,今年将继续完善企业所得税法相关配套政策。适当扩大资源税的征收范围,实行从价和从量相结合的计征方式,改变部分应税品目的计税依据。完善消费税制度,将部分严重污染环境、大量消耗资源的产品纳入征收范围。
在推进节能减排方面,财政部明确,今年要完善煤炭等矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。继续开展主要污染物排污权有偿取得和交易试点。支持推广高效节能产品和新能源汽车,促进发展新能源和可再生能源。运用财税政策,控制高耗能、高排放行业发展。
此外,财政部表示,今年将积极推动能源、资源、农产品等基础产品价格机制改革;切实代行好国有金融资产出资人职责,积极稳妥推动中国农业银行、国家开发银行实施股份制改革,深化其他国有金融机构改革;促进建立健全金融市场风险保障制度。
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