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精准发力确保就业延续平稳态势

来源:中国经济新闻网 时间:2021-03-13 作者:工汇 浏览量:


精准发力确保就业延续平稳态势

 

今年全国两会召开之际,去年政府工作报告提出的17项量化指标任务全部完成,其中,多项指标出现了超额完成任务的情况。最让人意外的就是疫情影响的就业数据不降反增,那么,今年两会围绕就业的话题又将如何展开?

在近日国新办举行的新闻发布会上,人力资源和社会保障部部长张纪南表示,2020年,在形势极其复杂严峻的情况下,就业局势总体稳定,社会保障网进一步扎牢。下一步,将深入实施就业优先政策,突出重点,精准施策。对此,人社部劳动科学研究所研究员张丽宾在接受中国经济时报记者采访时认为,就业政策还需应出尽出,另外,去年的经验也证明,发展经济是解决就业问题的根本出路。

政策措施护航就业

六稳”“六保中,就业问题位居首位,重点仍然是高校毕业生、农民工等群体就业和困难群体就业保障。党的十九届五中全会提出实现更加充分更高质量就业”“强化就业优先政策

2020年,在减负、稳岗、扩就业等一系列措施护航下,全年城镇新增就业1186万人,明显高于900万人以上的预期目标,完成全年目标的131.8%。年末全国城镇调查失业率为5.2%,与上年同期持平;年均城镇调查失业率为5.6%,低于6%左右的预期目标。再看重点群体就业,高校毕业生去年底总体就业率达到90%以上,全国农民工总量2.86亿人,略有下降。但在农民工总量下降的情况下,贫困劳动力的务工规模达到了3243万人,不降反增,超过上年的10%,这有力支撑了脱贫攻坚。

不过,这一成绩得来并不容易。年初,新冠肺炎疫情突如其来,对就业造成了严重冲击,新增就业人数大幅下滑,调查失业率也急剧攀升。据统计20202月,调查失业率达到6.2%,为历史最高值。

面对异常复杂的形势,稳就业政策应出尽出,最后实现了就业形势总体稳定,好于预期。张纪南认为,这得益于我国集中力量办大事这一制度优势,各地区、各部门同向发力,齐心协力,形成了稳就业的强大合力。也得益于我国疫情防控取得的重大战略成果,保证了复工复产,这是稳就业的前提。得益于减负稳岗扩就业组合拳,去年突破性的政策就有28项,为市场主体减压,尤其帮助中小企业渡过难关,为稳就业提供了有力的保障。

在全年经济增速只有2.3%的情况下,实现1186万人的新增就业,这一数字既在意料之外,又在情理之中,是经济快速恢复和稳就业政策应出尽出共同着力下的结果。张丽宾说。她认为,去年我国把稳就业、保就业作为宏观调控的首要目标,坚持实施就业优先政策,对于克服新冠疫情的冲击起到了重要的支撑作用,是推动全年就业市场稳定的重要原因。

就业优先精准施策

关于今年的就业形势,我们总的判断是,随着经济企稳向好,就业将延续总体平稳的态势。但是,不确定、不稳定的因素仍然较多,就业形势依然比较复杂,面临诸多挑战。张纪南分析:一是就业总量压力不减。今年需要安排就业的城镇新成长劳动力仍然在1500万人左右,今年的高校毕业生909万人,达到历史新高。二是结构性矛盾仍然突出,就业难和招工难并存。制造业、服务业普工难招、技术工人短缺,技术技能人才的求人倍率超过2,即一个技术技能人才至少有2个岗位在等着他。三是疫情影响复杂多变,全球疫情还在蔓延,给今年就业增加了不确定性和风险挑战。

下一步全民免费接种疫苗,今年经济增速肯定会高于去年。在这样的大背景下,张丽宾判断,今年的就业压力和难度应该会有所缓解,但依然不能掉以轻心,尤其是重点群体的就业仍需重点关注,不同地区之间和不同群体之间的不平衡问题仍然突出。

通过去年的经验证明,发展经济是解决就业问题的根本出路。张丽宾认为,稳就业首先必须保持经济稳定健康发展,也会促进经济社会稳定健康发展,两者是相辅相成的。其次稳住重点群体,就稳住了就业基本盘。最后从长远来看,还需要破解就业结构性矛盾。

对此,张纪南介绍,下一步人社部将深入实施就业优先政策,突出重点,精准施策。具体包括:创新用工保障机制,推动企业复工复产,建立24小时重点企业用工调度保障机制;实施减免缓降返补政策组合,稳住就业存量;拓宽就业渠道,重点群体就业保持稳定;优化公共就业服务,深入实施职业技能提升行动,提高供需匹配效率。

针对高校毕业生这一重点群体,还将实施高校毕业生就业创业促进计划,通过支持企业就业、基层就业等举措,支持年轻人在各领域施展才干。人社部副部长李忠说。

十四五期间,将以何政策带动更多高质量就业,值得期待。


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